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榮成市特種毛皮動物養殖場污染綜合治理實施意見

榮成市人民政府辦公室關於轉發榮成市特種毛皮動物養殖場污染綜合治理實施意見的通知

 

經濟開發區、石島管理區、好運角旅遊度假區管委會,各鎮人民政府,各街道辦事處,市政府有關部門、單位:

 

市畜牧局、環保局制訂的《榮成市特種毛皮動物養殖場污染綜合治理實施意見》已經市政府同意,現印發給你們,望認真組織實施。

 

榮成市人民政府辦公室

2014年10月17日

榮成市特種毛皮動物養殖場污染

 

綜合治理實施意見

 

市畜牧局市環保局

 

為切實保護農村生態環境,促進畜牧業持續健康發展,根據《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《畜禽規模養殖污染防治條例》等有關法律、法規和相關政策的規定,在對豬、牛、雞場進行大規模整治的同時,將全市特種毛皮動物養殖場列入整治范圍。現制訂以下實施意見:

 

一、治理范圍

 

全市共有特種毛皮養殖場戶2603傢,其中,位於村內及離居民區50米范圍內的287傢、離居民區50米以外且種存欄100種以下的291傢,原則上不采取規范治理模式,由各鎮街制定禁養或搬遷計劃;位於居民區50米以外、種存欄100種以上的2025傢,全部按照規范要求實施治理。

 

二、治理方法

 

位於村內、離居民區50米范圍內以及離居民區50米以外但種存欄100種以下的特種毛皮動物養殖場戶,在禁養或搬遷前,要自覺規范養殖行為,污水集中收集,不得貯存排放到公共區域,幹糞定期收集還田,不得在公共區域或離居民區、辦公區、學校、公路等公共場所100米范圍內堆放。

 

位於居民區50米以外、種存欄100種以上的特種毛皮動物養殖場戶要按照環保零排放的要求,對畜禽糞便、污水等進行及時收集、貯存、清運,不得隨意堆放和排放,並采取防滲漏和防惡臭等措施,防止糞便和污水滲漏、外溢。通過建設雨污分流系統、幹糞堆積場、沉淀池、厭氧發酵池或沼氣池,對糞污實行集中無害化處理後全部用於還田。所有設施原則上全部在場區內建設,治污設施建設不得占用基本農田。

 

1.實行雨污分流:所有參與整治的特種毛皮動物養殖場都要建設污水、雨水分離系統,實行雨污分離,污水收集輸送系統不得采取明溝佈設,徹底避免雨污合流。在所有圈舍下面糞污堆積處的四周建設磚混圍擋,圍擋一端可集中建設污水出口,然後通過暗溝或管道進入污水處理池。場區內的所有生活污水也不得向場區外排放,要鋪設暗溝或者管道,集中輸入污水處理池。

 

2.實行幹濕分離:推行幹化清糞,集中堆積。糞便不得在場區外露天堆放,每個養殖場均要在場區內建造足夠容積的幹糞堆積池,可采用全地下、半地下的建設方式,幹糞池上面要加蓋彩鋼,便於對糞便進行發酵。幹糞堆積場規模場主自行確定,要充分滿足場區的堆糞需求。

 

3.建設配套三格式化糞池:必須在場內配套建設足夠容積的三格式化糞池(兩級沉淀池和一級厭氧發酵池),也可以建設一體化密閉的化糞池。養殖污水、清洗飼料及飼養用具產生的廢水和場區內的生活污水要全部進入池內進行無害化處理。三格式化糞池總容積不做硬性規定,根據各場的實際情況確定,但必須保證滿足場區內的污水處理需求。

 

三、時間要求

 

所有列入整治范圍的特種毛皮動物養殖場戶要在2年內凤凰官网手机网完成治理。養殖場戶低於200傢的鎮街,要在2014年年底前全部完成治理;養殖場戶在200傢以上的鎮街,要在2015年年底前全部完成治理。每年的治理時間為當年9月初至12月底。

 

四、保障措施

 

(一)強化凤凰彩票开奖查询組織領導。按照屬地管理原則,各相關區、鎮和街道作為此次整治的第一責任主體,負責本轄區的養殖場污染治理工作,落實專人負責,並制定詳細的治理方案,合理安排治理計劃,積極組織轄區內養殖場戶進行治理,確保治理工作紮實推進。本著誰污染、誰治理的原則,各養殖場戶要自覺參與,按期完成,並達到整治要求。畜牧部門負責養殖場污染整治的技術指導和日常督導,環保部門會同鎮街加強養殖場污染物處理情況的監督管理,以鎮村為主。

 

(二)加大扶持力度。市財政拿出專項資金,對驗收合格的養殖場,按照養殖規模,采取 以獎代補、先幹後補 的形式,給予一次性獎勵。獎勵標準為:種存欄量1000隻及以上的,獎勵1萬元;種存欄量500 999隻的,獎勵5000元;種存欄量100 499隻的,獎勵3000元。

 

(三)完善監管機制。畜牧部門要加強對養殖場污染整治的技術指導,確保整治標準。養殖場戶污染治理設施建成後,市畜牧、環保部門與相關區、鎮和街道組成聯合驗收組,進行綜合驗收,對驗收合格的養殖場,市環保、畜牧部門聯合下發驗收合格文件;對拒不參與整治和整治不達標的,限期進行整改;對通過驗收後仍舊造成環境污染的,收回驗收合格文件和財政獎勵資金,由環保部門根據相關法律法規進行處罰。對未通過驗收的養殖場,畜牧獸醫部門不予備案,不予發放或更換《動物防疫條件合格證》,不享受國傢、省、市扶持政策。

 

各相關區鎮、街道和部門要把畜禽動物養殖場污染治理和監管作為一項長期任務,新建養殖場必須遵守《山東省畜禽養殖管理條例》的要求,嚴格執行項目立項審批制度,符合土地綜合利用政策和鄉鎮建設統籌規劃,嚴格落實建設項目 環評 和 三同時 制度,未經行業主管部門批準,不得隨意新建、擴建、改建畜禽養殖場。畜牧、環保、國土、城建、工商等部門要根據各自職責加強監管,對發現有違規建設的,依法予以查處,並追究相關人員的責任。

 

(四)加強督導考核。畜牧、環保部門要成立聯合工作組,加強對養殖場污染綜合治理工作的組織協調,推動工作開展。督查考核辦要把此項工作列入機關崗位責任制考核的重要內容。新聞單位要跟蹤報道,在全社會形成推進養殖場污染綜合治理的濃厚氛圍。

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國傢環保部對皮革行業加工環節實施嚴格標準

面對國傢愈來愈嚴格的環保政策,為實現產業升級,擺脫過度依靠原料獲利、加工品附加值不高、低價惡性競爭、產量大於銷量的困局,皮革行業必須轉型求變。

 日前,中國皮革協會副秘書長陳占光透露,經二次征求意見後的國傢環境保護標準《制革及毛皮加工工業水污染物排放標準》有望於今年正式發佈,按此標準國傢環保部將對皮革行業加工環節實施更嚴格的排污標準。而由國傢工信部委托中國皮革協會起草的《制革行業準入條件》初稿也已基本完成,預計在今年年底或明年年初出臺。未來國內皮革行業日益趨緊的環保政策已成必然。

 皮革行業環保新規實施在即

 陳占光是日前由中國皮革協會和國際毛皮協會主辦的中國毛皮行業環保政策宣貫會議上透露的消息。 

 針對皮革加工行業的水污染排放新標準將在明年起實施,對新建企業還有更為嚴厲的版本,旨在減少加工過程中直接排放物和間接排放物中鉻广州碧桂园凤凰城彩票、氨氮、氯離子等有害物的含量。 

 而與此同時,國傢也正在著手加強對皮革業生產加工的規范管理,以其中的毛皮毛為例,國傢工信部準備委托中國皮革協會毛皮專業委員會制定《毛皮行業準入條件》,毛皮專業委員會前期調研工作已經展開,這項工作將對扶優限劣、調整產業結構、規范發展起到重要的作用。 

 此前的5月26日,中國皮革協會理事長蘇超英再次在2012年真皮標志年度大會暨全國皮革及毛皮制品經銷商大會上強調,皮革工業已經走過瞭以犧牲環境換取發展的時代,轉型升級迫在眉睫。 

 國傢環保要求和標準越來越嚴,意味著企業必須不斷調整產品結構,采用新技術,去滿足越來越高的要求和標準。由此,新規若執行,皮革業上千萬從業者大部分是農戶將面臨成本上升壓力,產業在發展中能否消化新增成本、保持外貿競爭力成為關註焦點。據中國皮革協會秘書長李玉中介紹,2012年皮革行業年產值達1.05萬億美元,比前一年增加14%,全年出口額達790億美元,實現順差682.9億美元,占我國貿易順差比重達29.5%。

  目前河北省環保局已開始宣傳,呼籲關停當地小型毛皮硝染廠,引導企業到產業園區進行大規模集中硝染,實現高標準的排污要求。硝染是毛皮產業加工的核心,也是由原料轉化為服飾商品的必經步驟,該過程中易產生大量污水。該位廠長介紹,每張皮的加工成本會有上升,導致終端消費品價格上升。放棄小加工廠到能減少排污的大廠進行加工,一張皮加工成本約上升30%至10元左右。

 外部環境曾是我國制定皮革業行業標準的一大決定因素,歐盟、日本等國傢和地區都曾提出過不同的環保指標要求,令我國從業者疲於應對。不過此次行業排污標準升級沒有受外部因素影響,全國皮革工業標準化技術委員會秘書長趙立國稱,目前由於主要出口目凤凰平台彩票登录地址的地的發達國傢經濟態勢不好,對皮革皮草產品的環保和技術標準不太會有上升的可能,貿易壁壘壓力較小。

 

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制革行業新標準有助於整合資源與公平競爭

宣貫新標準將是今年的重點工作之一
 在接受中國皮革網采訪時,陳占光表示,中國皮革協會已將宣貫新標準列入今年的工作計劃,現在離標準實施還有兩個月的時間,中國皮革協會將利用這段時間,在行業內開展新標準的宣傳工作,普及新標準的內容。
 陳占光表示,除瞭在整個行業層面宣貫新標準外,協會下設的專業委員會也會將宣貫新標準安排在接下來的工作中,除此之外,協會還將在制革和毛皮加工集中地區和地方會議上宣傳新標準。
 陳占光說,為應對新標準出臺,早在幾年前中國皮革協會就在著手做一些這方面的宣傳工作。這個標準的出臺,讓制革和毛皮加工業的環保工作有瞭管理的依據和標準。
 大企業影響不大中小企業需自救
 新標準規定瞭制革及毛皮加工企業水污染物排放限值、監凤凰媒体开放平台注册測和監控要求,對重點區域規定瞭水污染物特別排放限值,尤其是在COD、氨氮及總氮方面要求非常明確。環保部門相關人士也表示,這利於優化產業凤凰商城官网游戏出租车司机結構,促使一批生產裝備落後、工藝技術水平不高、環境污染治理設施不完善、小而弱的企業淘汰出局。

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《中國皮革協會毛皮專業委員會養殖工作組工作條例

中國皮革協會名譽主席、毛皮專業委員會執行主席張淑華介紹瞭我國毛皮產業的發展現狀,她指出,我國毛皮產業出口增速呈現不斷下降的趨勢,但是國內市場需求量正在彌補國外市場銷售量的不足,預計未來幾年國內市場仍然是毛皮行業發展的增速期。 

 中國皮革協會毛皮專業委員會名譽主席朱仁永介紹瞭國外毛皮動物養殖行業的發展經驗。他首先總結瞭中國以外全球毛皮動物皮張生產的總體情況,並介紹瞭歐美毛皮動物養殖發達國傢通過建立先進的管理和銷售模式,促進瞭產業的良性發展,給當地的養殖產業帶來良好的收益。同時,他特別提到瞭對我國毛皮動物養殖行業粗放發展,為瞭一時的經濟利益損失質量,導致我國生產的皮張質量明顯下降,進一步拉大瞭和歐美差距這一情況的嚴重擔憂。

 我國毛皮動物養殖業處於盲目粗放發展階段,不僅質量差,而且中高檔產品數量不足。我國毛皮業原料,分為粗皮及細雜皮兩大類,由於市場拉動,細雜皮類發展迅速,特別是水貂、狐貍、貉子、獺兔養殖發展很快,但仍不能滿足國內市場的需求,目前國產的貂、狐、貉原料僅能滿足市場需求的60%,而高端的品牌原料皮極少,每年尚需從國外進口。

 近年來國際極端動物權力主義組織的頻繁活動也對我國毛皮產業發展帶來凤凰平台贴吧瞭一定的影響。隨著世界毛皮產業加工中心和消費中心向中國轉移,極端的國際動物權利主義組織對我國偏遠鄉鎮個別不規范取皮的做法進行炒作,以偏概全,誇大事實,不僅有損我文明古國的形象,同時也大大地影響瞭我國國內外市場的拓展。 

 西方毛皮發達國傢形成拍賣制度已有百年歷史,而我國的毛皮交易模式發展較為緩慢,毛皮交易還比較原始,仍處於分散的自由交易模式。由於養殖業與下遊毛皮加工行業長期信息不對稱,大傢都跟著感覺走,市場好就大上,市場不好就快下,造成皮張市場價格波動很大,使養殖戶及毛皮加工企業雙雙受挫,嚴重影響瞭產業的可持續發展。

 毛皮原料進口關稅過高影響企業公平競爭,我國貂、狐、貉原材料皮資源多為中低檔產品,而且數量不足,企業為瞭轉型升級每年都會從國外進口部分高檔原料皮,但由於我國的毛皮進口關稅是在計劃經濟時代制定的,雖然在加入wto後做瞭調整,但仍然很高,生水貂皮15%、生狐貍皮、貉子皮20%,而目前國際上主要毛皮生產國傢鑒於毛皮是附加值較高的時尚產品,大多采用生皮進口低關稅或零關稅,因此我國企業在原皮進口成本上大大的高於國外企業,從而造成我國毛皮企業在國際市場上一直處於不平等競爭,出口大幅下滑。此外、高關稅又滋生瞭一些附帶現象,不規范的進口貿易得以萌芽。不僅皮毛行業的聲譽受損,而且有損國傢利益。

 行業環保意識不強,影響行業可持續發展,環保工作,全行業上中下遊都有責任,比如養殖業的糞便,硝染的污水排放,毛皮制品所含有的化學物質等等,當然相對而言,硝染加工過程的污染要突出一些。近幾年我們不斷地接到國外貿易商的投訴,目前雖然行業在環保工作上已做瞭很多努力,但相對國內外市場不斷提高的要求還相差甚遠,毛皮行業環保意識及環保行動比制革行業要差一些,必須未雨綢繆。 

 企業規模小、毛皮制品低水平重復,中高檔產品匱乏。目前、我國毛皮硝染及制品加工企業有4000多傢,規上企業僅有600傢,大部分是小企業,出口產品多為代工,國內產品大部分是低水平重復,時尚珍貴的原料都用於低檔產品的生產,市場僅靠消費者對珍貴毛皮的青睞和獵奇支撐,但這是不會長久的。目前毛皮制品已開始走向低價格競爭階段,企業品牌意識淡薄,行業中沒有公認的知名品牌,按照皮革服裝在上世紀後二十年的發展經驗及教訓,當產品步入低價競186凤凰彩票网首页爭階段,如不及時調整產品結構、行業將大幅下滑,很難持續發展。所以毛皮企業在企業管理方面、品牌建設方面、市場運營方面必須轉型升級,尋求新的發展方式。

 國內外市場信息不暢,行業盲目發展。由於我國毛皮出口多以代工為主,故對國外市場的信息隻能間接瞭解,市場拓展十分困難。目前國內市場是主要市場,占市場總量高達80%以上。國內市場的主要形式有生產基地和毛皮專業市場,城市的批發市場,專賣店以及不同等級的百貨商場。各種銷售形式互不聯系,跟著感覺走,互相競價,盲目發展。從而也容易誤導上遊毛皮養殖、毛皮加工的盲目發展,嚴重的影響瞭行業可持續發展的戰略目標。 

 會上,與會代表通過瞭《中國皮革協會毛皮專業委員會養殖工作組工作條例》,圍繞有關標準、我國毛皮動物養殖數量統計,毛皮產業上下遊對接模式、原料皮保藏要點等行業的熱點問題展開瞭熱烈的討論。

 

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國傢環保部對皮革行業加工環節實施嚴格標準

面對國傢愈來愈嚴格的環保政策,為實現產業升級,擺脫過度依靠原料獲利、加工品附加值不高、低價惡性競爭、產量大於銷量的困局,皮革行業必須轉型求變。

 日前,中國皮革協會副秘書長陳占光透露,經二次征求意見後的國傢環境保護標準《制革及毛皮加工工業水污染物排放標準》有望於今年正式發佈,按此標準國傢環保部將對皮革行業加工環節實施更嚴格的排污標準。而由國傢工信部委托中國皮革協會起草的《制革行業準入條件》初稿也已基本完成,預計在今年年底或明年年初出臺。未來國內皮革行業日益趨緊的環保政策已成必然。

 皮革行業環保新規實施在即

 陳占光是日前由中國皮革協會和國際毛皮協會主辦的中國毛皮行業環保政策宣貫會議上透露的消息。 

 針對皮革加工行業的水污染排放新標準將在明年起實施,對新建企業還有更為嚴厲的版本,旨在減少加工過程中直接排放物和間接排放物中鉻、氨氮、氯離子等有害物的含量。 

 而與此同時,國傢也正在著手加強對皮革業生產加工的規范管理,以其中的毛皮毛為例,國傢工信部準備委托中國皮革協會毛皮專業委員會制定《毛皮行業準入條件》,毛皮專業委員會前期調研工作已經展開,這項工作將對扶優限劣、調整產業結構、規范發展起到重要的作用。 

 此前的5月26日,中國皮革協會理事長蘇超英再次在2012年真皮標志年度大會暨全國皮革及毛皮制品經銷商大會上強調,皮革工業已經走過瞭以犧牲環境換取發展的時代,轉型升級迫在眉睫。 

 國傢環保要求和標準越來越嚴,意味著企業必須不斷調整產品結構,采用新技術,去滿足越來越高的要求和標準。由此,新規若執行,皮革業上千萬從業者大部分是農戶將面臨成本上升壓力,產業在發展中能否消化新增成本、保持外貿競爭力成為關註焦點。據中國皮革協會秘書長李玉中介紹,2012年皮革行業年產值達1.05萬億美元,比前一年增加14%,全年出口額達790億美元,實現順差682.9億美元,占我國貿易順差比重達29.5%。

  目前河北省環保局已開始宣傳,呼籲關停當地小型毛皮硝染廠,引導企業到產業園區進行大規模集中硝染,實現高標準的排污要求。硝染是毛皮產業加工的核心,也是由原料轉化為服飾商品的必經步驟,該過程中易產生大量污水。該位廠長介紹,每張皮的加工成本會有上升,導致終端消費品價格上升。放棄小加工廠到能減少排污的大廠進行加工,一張皮加工成本約上升30%至10元左右。

 外部環境曾是我國制定皮革業行業標準的一大決定因素,歐盟、日本等國傢和地區都曾提出過不同的環保指標要求,令我國從業者疲於應對。不過此次行業排污標準升級沒有受外部因素影響,全國皮革工業標準化技術委員會秘書長趙立國稱,目前由於主要出口目的地的發達國傢經濟態勢不好,對皮革皮草產品的環保和技術標準不太會有上升的可能,貿易壁壘壓力較小。

 

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制革行業新標準有助於整合資源與公平競爭

宣貫新標準將是今年的重點工作之一
 在接受中國皮革網采訪時,陳占光表示,中國皮革協會已將宣貫新標準列入今年的工作計劃,現在離標準實施還有兩個月的時間,中國皮革協會將利用這段時間,在行業內開展新標準的宣傳工作,普及新標準的內容。
 陳占光表示,除瞭在整個行業層面宣貫新標準外,協會下設的專業委員會也會將宣貫新標準安排在接下來的工作中,除此之外,協會還將在制革和毛皮加工集中地區和地方會議上宣傳新標準。
 陳占光說,為應對新標準出臺,早在幾年前中國皮革協會就在著手做一些這方面的宣傳工作。這個標準的出臺,讓制革和毛皮加工業的環保工作有瞭管理的依據和標準。
 大企業影響不大中小企業需自救
 新標準規定瞭制革及毛皮加工企業水污染物排放限值、監測和監控要求,對重點區域規定瞭水污染物特別排放限值,尤其是在COD、氨氮及總氮方面要求非常明確。環保部門相關人士也表示,這利於優化產業結構,促使一批生產裝備落後、工藝技術水平不高、環境污染治理設施不完善、小而弱的企業淘汰出局。

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榮成市特種毛皮動物養殖場污染綜合治理實施意見

榮成市人民政府辦公室關於轉發榮成市特種毛皮動物養殖場污染綜合治理實施意見的通知

 

經濟開發區、石島管理區、好運角旅遊度假區管委會,各鎮人民政府,各街道辦事處,市政府有關部門、單位:

 

市畜牧局、環保局制訂的《榮成市特種毛皮動物養殖場污染綜合治理實施意見》已經市政府同意,現印發給你們,望認真組織實施。

 

榮成市人民政府辦公室

2014年10月17日

榮成市特種毛皮動物養殖場污染

 

綜合治理實施意見

 

市畜牧局市環保局

 

為切實保護農村生態環境,促進畜牧業持續健康發展,根據《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《畜禽規模養殖污染防治條例》等有關法律、法規和相關政策的規定,在對豬、牛、雞場進行大規模整治的同時,將全市特種毛皮動物養殖場列入整治范圍。現制訂以下實施意見:

 

一、治理范圍

 

全市共有特種毛皮養殖場戶2603傢,其中,位於村內及離居民區50米范圍內的287傢、離居民區50米以外且種存欄100種以下的291傢,原則上不采取規范治理模式,由各鎮街制定禁養或搬遷計劃;位於居民區50米以外、種存欄100種以上的2025傢,全部按照規范要求實施治理。

 

二、治理方法

 

位於村內、離居民區50米范圍內以及離居民區50米以外但種存欄100種以下的特種毛皮動物養殖場戶,在禁養或搬遷前,要自覺規范養殖行為,污水集中收集,不得貯存排放到公共區域,幹糞定期收集還田,不得在公共區域或離居民區、辦公區、學校、公路等公共場所100米范圍內堆放。

 

位於居民區50米以外、種存欄100種以上的特種毛皮動物養殖場戶要按照環保零排放的要求,對畜禽糞便、污水等進行及時收集、貯存、清運,不得隨意堆放和排放,並采取防滲漏和防惡臭等措施,防止糞便和污水滲漏、外溢。通過建設雨污分流系統、幹糞堆積場、沉淀池、厭氧發酵池或沼氣池,對糞污實行集中無害化處理後全部用於還田。所有設施原則上全部在場區內建設,治污設施建設不得占用基本農田。

 

1.實行雨污分流:所有參與整治的特種毛皮動物養殖場都要建設污水、雨水分離系統,實行雨污分離,污水收集輸送系統不得采取明溝佈設,徹底避免雨污合流。在所有圈舍下面糞污堆積處的四周建設磚混圍擋,圍擋一端可集中建設污水出口,然後通過暗溝或管道進入污水處理池。場區內的所有生活污水也不得向場區外排放,要鋪設暗溝或者管道,集中輸入污水處理池。

 

2.實行幹濕分離:推行幹化清糞,集中堆積。糞便不得在場區外露天堆放,每個養殖場均要在場區內建造足夠容積的幹糞堆積池,可采用全地下、半地下的建設方式,幹糞池上面要加蓋彩鋼,便於對糞便進行發酵。幹糞堆積場規模場主自行確定,要充分滿足場區的堆糞需求。

 

3.建設配套三格式化糞池:必須在場內配套建設足夠容積的三格式化糞池(兩級沉淀池和一級厭氧發酵池),也可以建設一體化密閉的化糞池。養殖污水、清洗飼料及飼養用具產生的廢水和場區內的生活污水要全部進入池內進行無害化處理。三格式化糞池總容積不做硬性規定,根據各場的實際情況確定,但必須保證滿足場區內的污水處理需求。

 

三、時間要求

 

所有列入整治范圍的特種毛皮動物養殖場戶要在2年內完成治理。養殖場戶低於200傢的鎮街,要在2014年年底前全部完成治理;養殖場戶在200傢以上的鎮街,要在2015年年底前全部完成治理。每年的治理時間為當年9月初至12月底。

 

四、保障措施

 

(一)強化組織領導。按照屬地管理原則,各相關區、鎮和街道作為此次整治的第一責任主體,負責本轄區的養殖場污染治理工作,落實專人負責,並制定詳細的治理方案,合理安排治理計劃,積極組織轄區內養殖場戶進行治理,確保治理工作紮實推進。本著誰污染、誰治理的原則,各養殖場戶要自覺參與,按期完成,並達到整治要求。畜牧部門負責養殖場污染整治的技術指導和日常督導,環保部門會同鎮街加強養殖場污染物處理情況的監督管理,以鎮村為主。

 

(二)加大扶持力度。市財政拿出專項資金,對驗收合格的養殖場,按照養殖規模,采取 以獎代補、先幹後補 的形式,給予一次性獎勵。獎勵標準為:種存欄量1000隻及以上的,獎勵1萬元;種存欄量500 999隻的,獎勵5000元;種存欄量100 499隻的,獎勵3000元。

 

(三)完善監管機制。畜牧部門要加強對養殖場污染整治的技術指導,確保整治標準。養殖場戶污染治理設施建成後,市畜牧、環保部門與相關區、鎮和街道組成聯合驗收組,進行綜合驗收,對驗收合格的養殖場,市環保、畜牧部門聯合下發驗收合格文件;對拒不參與整治和整治不達標的,限期進行整改;對通過驗收後仍舊造成環境污染的,收回驗收合格文件和財政獎勵資金,由環保部門根據相關法律法規進行處罰。對未通過驗收的養殖場,畜牧獸醫部門不予備案,不予發放或更換《動物防疫條件合格證》,不享受國傢、省、市扶持政策。

 

各相關區鎮、街道和部門要把畜禽動物養殖場污染治理和監管作為一項長期任務,新建養殖場必須遵守《山東省畜禽養殖管理條例》的要求,嚴格執行項目立項審批制度,符合土地綜合利用政策和鄉鎮建設統籌規劃,嚴格落實建設項目 環評 和 三同時 制度,未經行業主管部門批準,不得隨意新建、擴建、改建畜禽養殖場。畜牧、環保、國土、城建、工商等部門要根據各自職責加強監管,對發現有違規建設的,依法予以查處,並追究相關人員的責任。

 

(四)加強督導考核。畜牧、環保部門要成立聯合工作組,加強對養殖場污染綜合治理工作的組織協調,推動工作開展。督查考核辦要把此項工作列入機關崗位責任制考核的重要內容。新聞單位要跟蹤報道,在全社會形成推進養殖場污染綜合治理的濃厚氛圍。

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《中國皮革協會毛皮專業委員會養殖工作組工作條例

中國皮革協會名譽主席、毛皮專業委員會執行主席張淑華介紹瞭我國毛皮產業的發展現狀,她指出,我國毛皮產業出口增速呈現不斷下降的趨勢,但是國內市場需求量正在彌補國外市場銷售量的不足,預計未來幾年國內市場仍然是毛皮行業發展的增速期。 

 中國皮革協會毛皮專業委員會名譽主席朱仁永介紹瞭國外毛皮動物養殖行業的發展經驗。他首先總結瞭中國以外全球毛皮動物皮張生產的總體情況,並介紹瞭歐美毛皮動物養殖發達國傢通過建立先進的管理和銷售模式,促進瞭產業的良性發展,給當地的養殖產業帶來良好的收益。同時,他特別提到瞭對我國毛皮動物養殖行業粗放發展,為瞭一時的經濟利益損失質量,導致我國生產的皮張質量明顯下降,進一步拉大瞭和歐美差距這一情況的嚴重擔憂。

 我國毛皮動物養殖業處於盲目粗放發展階段,不僅質量差,而且中高檔產品數量不足。我國毛皮業原料,分為粗皮及細雜皮兩大類,由於市場拉動,細雜皮類發展迅速,特別是水貂、狐貍、貉子、獺兔養殖發展很快,但仍不能滿足國內市場的需求,目前國產的貂、狐、貉原料僅能滿足市場需求的60%,而高端的品牌原料皮極少,每年尚需從國外進口。

 近年來國際極端動物權力主義組織的頻繁活動也對我國毛皮產業發展帶來瞭一定的影響。隨著世界毛皮產業加工中心和消費中心向中國轉移,極端的國際動物權利主義組織對我國偏遠鄉鎮個別不規范取皮的做法進行炒作,以偏概全,誇大事實,不僅有損我文明古國的形象,同時也大大地影響瞭我國國內外市場的拓展。 

 西方毛皮發達國傢形成拍賣制度已有百年歷史,而我國的毛皮交易模式發展較為緩慢,毛皮交易還比較原始,仍處於分散的自由交易模式。由於養殖業與下遊毛皮加工行業長期信息不對稱,大傢都跟著感覺走,市場好就大上,市場不好就快下,造成皮張市場價格波動很大,使養殖戶及毛皮加工企業雙雙受挫,嚴重影響瞭產業的可持續發展。

 毛皮原料進口關稅過高影響企業公平競爭,我國貂、狐、貉原材料皮資源多為中低檔產品,而且數量不足,企業為瞭轉型升級每年都會從國外進口部分高檔原料皮,但由於我國的毛皮進口關稅是在計劃經濟時代制定的,雖然在加入wto後做瞭調整,但仍然很高,生水貂皮15%、生狐貍皮、貉子皮20%,而目前國際上主要毛皮生產國傢鑒於毛皮是附加值較高的時尚產品,大多采用生皮進口低關稅或零關稅,因此我國企業在原皮進口成本上大大的高於國外企業,從而造成我國毛皮企業在國際市場上一直處於不平等競爭,出口大幅下滑。此外、高關稅又滋生瞭一些附帶現象,不規范的進口貿易得以萌芽。不僅皮毛行業的聲譽受損,而且有損國傢利益。

 行業環保意識不強,影響行業可持續發展,環保工作,全行業上中下遊都有責任,比如養殖業的糞便,硝染的污水排放,毛皮制品所含有的化學物質等等,當然相對而言,硝染加工過程的污染要突出一些。近幾年我們不斷地接到國外貿易商的投訴,目前雖然行業在環保工作上已做瞭很多努力,但相對國內外市場不斷提高的要求還相差甚遠,毛皮行業環保意識及環保行動比制革行業要差一些,必須未雨綢繆。 

 企業規模小、毛皮制品低水平重復,中高檔產品匱乏。目前、我國毛皮硝染及制品加工企業有4000多傢,規上企業僅有600傢,大部分是小企業,出口產品多為代工,國內產品大部分是低水平重復,時尚珍貴的原料都用於低檔產品的生產,市場僅靠消費者對珍貴毛皮的青睞和獵奇支撐,但這是不會長久的。目前毛皮制品已開始走向低價格競爭階段,企業品牌意識淡薄,行業中沒有公認的知名品牌,按照皮革服裝在上世紀後二十年的發展經驗及教訓,當產品步入低價競爭階段,如不及時調整產品結構、行業將大幅下滑,很難持續發展。所以毛皮企業在企業管理方面、品牌建設方面、市場運營方面必須轉型升級,尋求新的發展方式。

 國內外市場信息不暢,行業盲目發展。由於我國毛皮出口多以代工為主,故對國外市場的信息隻能間接瞭解,市場拓展十分困難。目前國內市場是主要市場,占市場總量高達80%以上。國內市場的主要形式有生產基地和毛皮專業市場,城市的批發市場,專賣店以及不同等級的百貨商場。各種銷售形式互不聯系,跟著感覺走,互相競價,盲目發展。從而也容易誤導上遊毛皮養殖、毛皮加工的盲目發展,嚴重的影響瞭行業可持續發展的戰略目標。 

 會上,與會代表通過瞭《中國皮革協會毛皮專業委員會養殖工作組工作條例》,圍繞有關標準、我國毛皮動物養殖數量統計,毛皮產業上下遊對接模式、原料皮保藏要點等行業的熱點問題展開瞭熱烈的討論。

 

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《制革及毛皮加工工業水污染物排放標準》正式出臺

                                     

為貫徹《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》等法律、法規,保護環境,防治污染,促進制革及毛皮加工企業生產工藝和污染治理技術的進步,國傢環保部首次發佈《制革及毛皮加工工業水污染物排放標準》。本標準規定瞭制革及毛皮加工企業水污染物排放限值、監測和監控要求,對重點區域規定瞭水污染物特別排放限值。制革及毛皮加工企業排放大氣污染物(含惡臭污染物)、環境噪聲適用相應的國傢污染物排放標準,產生固體廢物的鑒別、處理和處置適用國傢固體廢物污染控制標準。

我國制革生產規模居全球之首,行業排污量較大、污水成分復雜、企業污染治理水平參差不齊、行業清潔生產推廣力度較小等問題突出。目前我國制革行業每年產生廢水1.6億噸,其中COD約40.4萬噸、氨氮1.6萬噸、總鉻1280噸,現行綜合排放標準限值寬松、準入門檻低、針對性不強。《制革及毛皮加工工業水污染物排放標準》(GB 30486-2013)明確瞭制革及毛皮加工工業廢水排放應重點控制的總氮、氯離子等特征污染物項目指標,並根據行業水污染物治理技術發展情況收緊瞭排放限值和基準排水量指標。新標準全面實施後,預計皮革行業每年COD、氨氮排放量可分別降至11800噸、2380噸,削減率分別達到57.2%、67.4%,同時優化產業結構,促使一批生產裝備落後、工藝技術水平不高、環境污染治理設施不完善、小而弱的企業淘汰出局。

《制革及毛皮加工工業水污染物排放標準》(GB 30486-2013)將於2014年3月1日正式實施。該標準的出臺勢必對我國皮革行業環保治理水平的提升起到積極的推動作用,通過嚴格治理標準, 倒逼 行業加速轉型升級。

 

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制革行業新標準有助於整合資源與公平競爭

宣貫新標準將是今年的重點工作之一
 在接受中國皮革網采訪時,陳占光表示,中國皮革協會已將宣貫新標準列入今年的工作計劃,現在離標準實施還有兩個月的時間,中國皮革協會將利用這段時間,在行業內開展新標準的宣傳工作,普及新標準的內容。
 陳占光表示,除瞭在整個行業層面宣貫新標準外,協會下設的專業委員會也會將宣貫新標準安排在接下來的工作中,除此之外,協會還將在制革和毛皮加工集中地區和地方會議上宣傳新標準。
 陳占光說,為應對新標準出臺,早在幾年前中國皮革協會就在著手做一些這方面的宣傳工作。這個標準的出臺,讓制革和毛皮加工業的環保工作有瞭管理的依據和標準。
 大企業影響不大中小企業需自救
 新標準規定瞭制革及毛皮加工企業水污染物排放限值、監測和監控要求,對重點區域規定瞭水污染物特別排放限值,尤其是在COD、氨氮及總氮方面要求非常明確。環保部門相關人士也表示,這利於優化產業結構,促使一批生產裝備落後、工藝技術水平不高、環境污染治理設施不完善、小而弱的企業淘汰出局。

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